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乡镇计划生育有关政策

来源:大章人民政府 2017-10-24 浏览:436次
 

一、政策类
提倡一对夫妻生育两个子女。
符合下列条件之一要求生育的夫妻,经批准可以再生育:
(一)夫妻双方合计已生育两个子女,且没有共同生育子女的;
(二)经鉴定两个子女均为非遗传性病残儿,不能成长为正常劳动力,医学上认为可以再生育的。
第十六条夫妻生育第一个、第二个子女的,不实行审批,由家庭自主安排生育,实行生育登记服务制度。
符合本条例第十五条第二款规定要求再生育的夫妻,应当向夫妻一方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处提出申请,乡(镇)人民政府或者街道办事处应当在五个工作日内审核完毕,报县级卫生和计划生育行政部门批准。县级卫生和计划生育行政部门应当在十五个工作日内作出决定。批准生育的,发给生育证;不予批准的,应当书面通知申请人并说明理由。生育证由省卫生和计划生育行政部门统一印制,免费发放。
(二)国家“奖励扶助”条件和标准
条件:(1)本人为农业户口;(2)没有违反人口与计划生育法规、规章或政策规定生育;(3)曾经生育,现存活一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女;(4)1933年1月1日以后出生,年满60岁。
标准:每人每年960元。
(三)国家“特别扶助”条件和标准
条件:(1)1933 年 1 月 1 日 以后出生;(2)女方年满 49 周岁 ;(3)未违反政策法规规定生育或收养子女;(4)现无存活子女或独生子女被依法鉴定为三级以上残疾。
标准:独生子女死亡每人每年8160元;独生子女被依法鉴定为三级以上残疾每人每年6480元。
(四)有关假期的奖励优待
依法办理婚姻登记的夫妻,除国家规定的婚假外,增加婚假十八日,参加婚前医学检查的,再增加婚假七日;符合法律、法规规定生育子女的,除国家规定的产假外,增加产假三个月,给予其配偶护理假一个月;婚假、产假、护理假期间视为出勤
(五)领取《独生子女父母光荣证》的优惠政策
在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,自愿终身只生育一个子女的夫妻,由夫妻双方申请,经乡(镇)人民政府或者街道办事处审核,发给《独生子女父母光荣证》。
符合规定生育的子女,如系双胞胎或多胞胎,不享受独生子女待遇。
凡领取《独生子女父母光荣证》的,凭证享受下列待遇:
(一)从发证之月起至子女满十八周岁止,奖给独生子女父母每人每月奖励费二十元以上。
(二)年满六十周岁后,住院治疗期间,给予其子女每年累计不超过二十日的护理假,护理假期间视为出勤。
(三)农村在调整责任田时,对独生子女父母每人按二人(份)分给;按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时,独生子女家庭多分一人份;在招收乡(镇)、村集体企业事业职工及农业经济发展、贷款、扶贫、救灾等方面给予优先照顾。
(四)城镇无业人员、个体经营者和农村居民申请最低生活保障、保障性住房和其他社会保障时,应当优先保障,并给予优惠。其享受的各种计划生育奖励、扶助资金和其他优惠资金不计入家庭收入。
(六)接受手术的奖励优待
按照规定采取避孕措施的,分别享受以下待遇:
(一)放置宫内节育器,休息二日,七日内不安排重体力劳动;
(二)结扎输精管,休息二十一日;
(三)结扎输卵管,休息二十一日。
休假期间,是国家机关工作人员或者企业事业单位职工的,视为出勤,发给工资、福利。城镇无业居民和农村居民接受上述手术的,由所在县(市、区)或者乡(镇)人民政府从计划生育经费中给予补贴。
女职工符合人口与计划生育有关规定终止妊娠,按照职工生育保险有关规定休假和享受生育津贴。
(七)其它奖励优惠优待政策。
(1)洛阳市奖励扶助
条件:(1)本人为农业户口;(2)没有违反人口与计划生育法规、规章或政策规定生育;(3)曾经生育,现存活一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女;(4)1933年1月1日以后出生,年满55岁。
标准:每人每年600元。
    (2)洛阳市特困
条件:(1) 1933 年 1 月 1 日 以后出生; (2) 女方年满 49 周岁 ;(3) 未违反政策法规规定生育或收养子女;(4) 现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾。
标准:独生子女死亡或一级伤残每人每年3600元;独生子女二级以下残疾每人每年1800元。
(3)洛阳市独生子女低保对象生活补助
条件及标准:对农村独生子女或独生子女死亡现无子女家庭中的低保家庭,从夫妇一方或双方年满45周岁起,每人每年发放600元生活补助金。
(4)城镇独生子女父母奖励扶助
条件:(1)具有本省户籍的城镇居民或户口迁出本省但仍在本省领取退休金(养老金)的原本省城镇居民;(2)没有违反计划生育号召和政策法规生育且目前现存一个子女或子女死亡现无子女;(3)年满60周岁;(4)未享受外省(区、市)同类奖励与扶助、国家计划生育特别扶助以及农村计划生育奖励扶助。
奖励标准:每人每年发放 960 元养老补贴。
(5)农村合作医疗补贴
条件:(1)本人为农业户口;(2)没有违反人口与计划生育法规、规章或政策规定生育; (3)曾经生育,现存活一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女;(4)1933年1月1日以后出生,年满45周岁。
标准:每个家庭每年补贴1人份参合费。
(6)嵩县奖励优惠政策
①对于农村人均收入低于全村平均水平的计划生育家庭育龄妇女,大病住院手术、住院治疗费用在3000元以上的,新农合报销余款全额予以补贴。②农村危房改造项目,计划生育家庭予以优先安排。③计划生育家庭成员持有效证件到县境内县管旅游景点旅游,免收门票。④计划生育家庭子女考取本科以上院校的,给予一次性补助金800元、考入二本以上院校的一次性补助3000元。⑥计划生育家庭有意向发展沼气项目的,优先予以安排。⑦计划生育家庭成员到县、乡计划生育技术服务机构体检的,免收体检费。
     (7)城乡居民养老保险补贴
条件: “入口”条件:a、已参见城乡居民社会养老保险;b、户籍在本县;c、年满45周岁;d、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女;e、没有违反人口与计划生育法规、规章或政策规定生育。
   “出口”条件:a、符合嵩县城乡居民养老保险领保条件;b、户籍在本县;c、1933年1月1日以后出生,年满60周岁;d、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女;e、没有违反人口与计划生育法规、规章或政策规定生育。
以上补贴对象不包括已参加职工养老保险的干部职工。
标准:“入口”阶段补贴标准(45-59周岁):在已享受城乡居民社会养老保险普通补贴的基础上,每人每年增加缴费补贴100元。
    “出口”阶段补贴标准(60周岁及以上):在县政府确定的基础养老金普遍补贴标准基础上,再增加基础养老金每人每年120元。
(8)注意:此处填写的内容为本乡镇制定的优惠政策,

(八)社会抚养费征收标准
第三十五条违反法律、法规规定生育第三个及以上子女的,应当征收社会抚养费。每多生育一个子女,分别按发现违法行为时男方和女方户籍所在地县(市、区)上一年度城镇或者农村居民人均可支配收入的三倍征收社会抚养费。
(九)其它处罚规定
第四十条违反本条例规定,有下列行为之一的,由卫生和计划生育行政部门依据职权责令改正,给予警告,没收违法所得;违法所得一万元以上的,处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的,处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销执业证书;是国家工作人员的,并给予记大过以上行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)非法为他人施行计划生育手术的;
(二)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;
(三)进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
第四十一条伪造、变造、买卖计划生育证明,由计划生育行政部门没收违法所得,违法所得五千元以上的,处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,处五千元以上二万元以下罚款;是国家工作人员的,并给予记大过以上行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
以不正当手段取得计划生育证明的,由卫生和计划生育行政部门取消其计划生育证明;是国家工作人员的,并给予行政处分;出具证明的单位有过错的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
(十)行政复议和行政诉讼规定
公民认为县级人口和计划生育行政部门作出的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内向县级人民政府或市人口计生行政管理部门提出行政复议申请,也可以自知道该行政行为之日起三个月内向人民法院提起诉讼。行政复议机关应当自受理申请之日起,六十日内作出行政复议决定。申请人不服县级人民政府或市级人口和计划生育行政管理部门复议决定的,可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
二、服务类
(一)服务承诺
(1)工作人员挂牌上岗,使用规范用语,文明执法;
(2)简化办事程序,提高工作效率;
(3)证件办理、咨询、投诉在规定时限内办结;
(4)秉公办事,不推、不拖、不卡、不吃请,不收礼。
(二)免费代理服务
凡是群众需要办理与计划生育有关的事项,均可由乡、村两级人口计生工作人员免费代为办理。代理项目:(1)独生子女父母光荣证。(2)奖励扶助手续。(3)特别扶助手续。(6)其他需要代理服务的事项。上述证明证件免费办理。
(三)免费技术服务
人口计生部门下列技术服务应该免费开展:放置、取出宫内节育器;孕情、环情监测;人工流产术;引产术;输精管结扎术;输卵管结扎术;手术并发症;病残儿鉴定;手术病发症鉴定;在计划生育/生殖健康服务中所开展的教育、培训和随访服务;对已出生的缺陷儿的指导服务;孕前优生健康检查。
(四)阳光计生服务热线电话:12356
三、程序类
(1)夫妻生育第一个、第二个子女的,不实行审批,由家庭自主安排生育,实行生育登记服务制度。
(2)符合条例第十五条第二款规定要求再生育的夫妻,应当向夫妻一方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处提出申请,乡(镇)人民政府或者街道办事处应当在五个工作日内审核完毕,报县级卫生和计划生育行政部门批准。县级卫生和计划生育行政部门应当在十五个工作日内作出决定。批准生育的,发给生育证;不予批准的,应当书面通知申请人并说明理由。
(3)《独生子女父母光荣证》办理程序
个人申请——填写《申请表》——提供双方户口本、身份证、结婚证——单位(村、居委会)审查——乡级计生便民服务厅审核——符合条件发证。
(4)病残儿医学鉴定程序
个人申请--提供夫妻双方户口本、结婚证、身份证、病残儿病历资料——填写《审批表》——村(居)委会审查盖章——乡级计生办审核盖章——县级人口计生委组织鉴定初审——张榜公示——市人口计生委审核后组织市级医学鉴定——张榜公示——省人口计生委抽查、批复——市人口计生委下发符合条件病残儿鉴定标准人员名单。
(6)奖励扶助对象确认程序
个人申请——填写《申请表》——提供身份证、户口本、结婚证等相关证明——村委会初审、张榜公布——乡级计生办审议、张榜公示——县级人口计生委审查确认——张榜公示。
(7)特别扶助对象确认程序
个人申请——填写《申请表》——提供身份证、户口本、结婚证、死亡证明或残疾证——村(居)委会初审、张榜公示——乡级计生办审议、张榜公示——县级人口计生委审查确认——张榜公示。
(8)中招加分确认程序
个人申请——填写《审批表》(一式三份)——提供全家户口本、父母身份证、《独生子女父母光荣证》(政策内双女绝育家庭提供二孩生育证或相关合法证明材料,绝育证明)——所在学校审核—户籍所在村委会审核—乡级计生办审核—县级人口计生委审核—县级教体局审核确定加分人员名单—所在学校、村分别进行公示—落实加分。
四、结果类
对经人口计生部门审查审核后作出决定的事项,均应在相对人所在单位进行公开。
(1)依照法律、法规进行的公务员招聘、录用情况;
(2)年度人口计划执行情况及考核结果。
五、维权类
(一)国家人口和计划生育群众工作纪律
(1)不非法关押群众。(2)不打骂侮辱群众。(3)不损坏群众财产。(4)不违规收费罚款。(5)不强迫群众受术。(6)不违背服务承诺。(7)不刁难群众办事。(8)不借机以权谋私。
(二)国家人口和计划生育检查考评工作纪律
(1)不制定脱离实际的考评指标。(2)不在执行中擅自改变检查考评程序、内容和标准。(3)不在执行检查考评公务期间饮酒。(4)不接受被检查考评单位的宴请和钱物。(5)不在被检查考评单位报销应当由检查考评工作组织者和个人支付的费用。(6)不弄虚作假、欺上瞒下。(7)不作出失真或显失公平的检查考评结论。
(三)河南省流动人口、农民工计划生育十条便民维权措施
(1)及时提供计划生育相关动态信息,保证知情权。(2)公布服务机构及电话,提供方便、可及的计划生育生殖健康服务。(3)提供计划生育免费基本技术服务。(4)畅通药具发放和服务渠道,主动送宣传、送知识、送服务、送药具上门。(5)及时通报已婚育龄妇女避孕节育检查情况等信息。(6)免费办理《流动人口婚育证明》。(7)户籍地和现居住地要加强沟通与联系,及时办理相关手续。(8)依法落实奖励优惠政策,尽力帮助解决家庭困难。(9)严厉查处、公开曝光各种强令流动已婚育龄妇女返乡康检、跨省设立管理站开展康检和乱收费等侵权违法行为。(10)公布人口计生部门维权电话,接受社会和群众监督。
(四)河南省人口计生工作人员“十不准”
(1)不准违反规定擅自提高、降低征(收)费标准和巧立名目乱收费乱罚款乱收押金。(2)不准收受与其行使职权有关的单位和个人的现金、信用卡、有价证券和支付凭证。(3)不准以各种名义向上级部门及工作人员赠送礼品、现金、信用卡、有价证券和支付凭证。(4)不准到下属单位、部门报销应由个人支付的费用,不准用公款支付娱乐、健身等费用。(5)不准搞强迫命令,以任何形式侵犯群众合法权益。(6)不准打着领导的旗号或借工作之便向基层摊派各种报刊和商品。(7)不准以经济处罚代替落实节育措施,以罚代管。(8)不准刁难群众,利用生育证审批发放权谋取私利,乱发生育证,出具假证明。(9)不准弄虚作假,瞒报、漏报、虚报、篡改统计数据,骗取荣誉。(10)不准有令不行,有禁不止,自行其是。
(五)有奖举报制度
凡实名举报政策外生育、乱收费乱罚款、违反群众工作纪律等行为,经查证属实的,给予举报人不低于1000元的奖励,并为举报人保密。举报非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为,给予举报人1000元的奖励。
(六)村级不得向群众收取任何与计划生育有关的费用


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